Czy zakończenie kontroli celno-skarbowej to koniec wyzwań dla podatnika, a może dopiero początek?

Truizmem jest stwierdzenie, że jakakolwiek kontrola prawidłowości działań przedsiębiorcy jest zdarzeniem nietypowym z jego perspektywy i wzbudza liczne wątpliwości, co do jej zasadności.

Ciągłe zmiany w prawie dotykały na przestrzeni lat również poruszanego obszaru, gdyż kontrola celno-skarbowa została wprowadzona do porządku prawnego w 2016 roku.

Abstrahując od przesłanek jej wszczęcia odnotowania wymaga, że zakończenie takiej kontroli nie zawsze oznacza zakończenie postępowania w danej sprawie. Konsekwencją bowiem kontroli celno-skarbowej może być wszczęcie postępowania podatkowego, które z kolei kończy się niejednokrotnie decyzją kreującą stan prawny odnoszący się do podatnika.

Po zakończeniu czynności kontrolnych dokonywanych w czasie kontroli celno-skarbowej, co do zasady sporządza się wynik kontroli, którego doręczenie kontrolowanemu kończy kontrolę celno-skarbową. Naturalnie, jeżeli organy przeprowadzające kontrolę nie stwierdzą nieprawidłowości, doręczenie wyniku kontroli kończy postepowanie.

Po doręczeniu wyniku kontroli kontrolowany podmiot uprawniony jest do złożenia korekty złożonych uprzednio deklaracji podatkowych.

Co istotne, dokonanie korekty po upływie 14 dni od doręczenia wyniku kontroli nie wywołuje skutków prawnych, a więc możemy przyjąć, że jest spóźnione.

To jednak nie koniec.

Nawet pomimo złożenia korekty deklaracji podatkowych przeciwko kontrolowanemu może zostać wszczęte postępowanie podatkowe.

Organ kontrolujący może zwyczajnie nie uwzględnić korekty. Może stwierdzić także, że z uwagi na złożoną korektę deklaracji istnieją przesłanki do ustalenia kolejnego, dodatkowego zobowiązania podatkowego. Co częste, podatnicy nie chcą jednak składać korekt, gdyż po pierwsze – nie zgadzają się z organem a przy tym złożenie korekty zobowiązuje niejednokrotnie do uiszczenia zaległego podatku.

Jak więc widać, istotną okolicznością, warunkującą wszczęcie postępowania podatkowego jest wynik kontroli.

Co jednak, jeżeli kontrolowany przedsiębiorca nie zgadza się z nim?

Jedyną możliwością jest niestety złożenie korekty deklaracji podatkowych. Jak wynika z wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z 10 września 2019 roku wynik kontroli nie kształtuje praw i obowiązków strony, nie może być więc uznany za decyzję. Wskutek tego, kontrolowanemu podmiotowi nie przysługuje prawo do złożenia odwołania od wyniku kontroli. Prawo wniesienia odwołania będzie przysługiwało stronie dopiero od decyzji wydanej w postępowaniu podatkowym, które zainicjuje się wraz z niezłożeniem korekty.

Sygnalizowana okoliczność jest jedynie wyimkiem z problematyki związanej z kontrolami celno-skarbowymi, a przedstawiony opis nie jest wyczerpujący.

Marcin Malinowski
Adwokat

Jakub Przybyliński
Aplikant adwokacki